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原住建部副部长:中国宏观上不缺房了
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张玉良建言租售并举:租赁房用地市场化
在钓鱼台国宾馆内，绿地控股董事长、总裁张玉良的步伐格外匆忙，这已经是他连续多年参加“中国发展高层论坛”。从去年建言“供给侧改革”到今年畅谈“租售并举”，每一次，张玉良的发言都与房地产行业热点和民生息息相关。
目前，我国正在加快建立“租售并举”的住房制度。从以往情况来看，不管是从理念上还是市场上，我国房地产市场存在着重“售”轻“租”的情况，对此张玉良称要从根本上改变“售卖一条腿长，租赁一条腿短”的情况。
张玉良认为应该从五大方面来进行改革，包括租赁住房用地的出让、租赁住房开发建设中的税制问题、租赁价格、融资政策和权益保障。
对于租赁住房用地的出让方式，目前，在我国的租房试点城市中，多数城市的做法是政府以低于市场价的方式，将租赁住房用地出让给当地的国有企业，并由其来开发、建设、运营租赁住房。
对此，张玉良认为：“以这种方式开打开局面是可以的，但是方式方法上还应该继续改进，因为，这种做法实际上是搞了‘双轨制’，并没有完全体现市场化的精神，它使得租赁住房实际上成为政府职能的延伸，不利于持续、健康的发展。”
他建议称：“土地出让应该遵循市场化原则，引入专业的机构来运营，因为出租和出售是不一样的，那么土地出让价格也是不一样的，具体可以按照公共租赁房的回报率设定地价，而不是按照出售房来定地价;同时，规定出让用地只能用于出租不能出售，这样也不用担心国有资产流失的问题。”
参照国外公共租赁房的建造经验，张玉良还建议，政府应当尽快出台与租赁住房相配套的税收政策。这个问题不解决，让租赁住房按照普通商品房的税收标准去执行，那么，租赁住房的开发建设成本是很高的，在商业模式上难以支撑很久。
当地价、税收等政策完善后，对于企业来讲是有积极性的，成本降低、有一定的投资回报率，而对于租户来讲，成本和回报率透明的基础上，企业供给增多，竞争加强，那么，房租不仅不会上涨反而会下降。
责任编辑： xiemin
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