一环、两轴、六廊、多片 恩施市中心城区又一重磅规划来了...

近日，从恩施州自然资源和规划局获悉，《恩施市中心城区山体保护专项规划（2022-2035）》正式公示。提出了将着力构建“一环、两轴、六廊、五多片”的生态结构布局。

●研究范围

规划将恩施市城市总体规划确定的308平方公里规划范围以及高铁新区涉及的两个村庄范围确定为规划研究范围，总面积为324.43平方公里。

研究范围内主要对山水结构、山脉走向、山体分布及高程等方面进行总体研究，判断州城山体的总体结构。

●重点范围

规划将国土空间规划确定的中心城区发展边界及周边山体相关联的区域作为重点范围进行详细规划，包括原恩施市城市总体规划确定的120平方公里中心城区、临空经济区、高铁新区以及高新区南部组团等区域，总面积为222平方公里。

重点范围主要对该区域进行高程、坡度、指标、地貌、用地等方面进行具体研究，确定州城的城市空间结构和山体、水体等生态框架，从而确定山体的保护和利用要求。

● 坚持城市发展与生态环境保护相协调的原则

● 坚持城市功能形态与山体保护利用相统一的原则

● 坚持山体保护与文化旅游资源开发相结合

● 坚持整体控制与分级保护双管控的原则

立足恩施自然人文的资源特点和现状问题，坚持“经济社会与环境”协调、“建设开发与保护”并重，构建山体分级明确、功能合理、生态建设与规划控制切实可行的城市山体保护体系。依托丰富的生态资源和独特的地貌特征，打造山水相依、山城共融、人文与自然共生，具有生态完整、功能多样、丹霞主题突出的城市山地景观。把恩施建设成“水在城中，城在山中、山在林中、人在画中”，山、水、城，人相依共融的，具有独特地域景观特色的山水园林城市，实现城市健康协调可持续发展。

通过对州城山体景观资源的有效保护与合理利用，至2035年，规划研究范围内(324.43平方公里）山、水和其他生态用地的总量不低于129.7平方公里，占规划研究范围总面积的比例不低于 40%，山体面积不低于115平方公里。其中外围山体屏障面积不低于80平方公里:重点范围内(222平方公里)山体面积不低于35平方公里。

规划根据生态敏感性分析结果，结合城市建设用地评价和项目审批、土地报批等情况对州城空间格局进行研究，形成“一环、两轴、六廊、多片”的总体结构，营造“四象镇天阙，须弥壶中天。七星耀仙境，一阳万物生”的“大盆景”生态意境。各山体绿地之间则通过河流、高压走廊、城市干道等绿廊进行联通，形成可以交流循环的城市绿地生态系统。

一环:即外围的望城坡、青龙山、马鞍山及州城北部山体等中心城区外围的高大山体形成的城市背景，为“大盆景”的外围结构。规划对临城市一侧的山体进行控制，保持其作为背景山体的整洁。山体内部，对景观价值高、生态敏感性大和视野开阔的眺望点进行保护，规划结合封山育林发展林业、牧业、种植业和旅游业，建成城区外国多功能复合的城市旅游休闲景区。

两轴:即沿清江串联两岸山体形成的城市景观主轴和由青龙山-五峰山-谭家坝山体形成是城市山体景观次轴。其中清江沿岸区域由干城市建设的扩张，山体的连续性遭到较为严重的破坏:青龙山-五峰山-语家坝山体是武陵山脉金支在恩施的延伸，山体雄浑绵延，是州城红层地貌与丹震地貌的分界线。规划重点保障两轴山体的连续性和景观性，对其周边的土地实现限制性开发建设，形成典型山水相依的山水格局。

六廊:即沿着龙洞河-沙河、蔡家河、芭蕉河、头道水、高桥河、带水河等六条重要河流及其两侧山体形成的山水景观通廊。重点保护深流河流两岸和水库、堤坝至两侧自然地形的第一层山脊范围内的山地丘陵，构建州城山水格局。

多片:指州城中心城区内集中连绵的山群，即五峰山、龙洞河、青龙山、小龙潭、方家坝、高桥坝及月亮岩等多个片区。是城市的生态绿肺，也是城市品质、品位提升的重要构成，作为城市级森林公园或休闲旅游景点进行保护和控制。

根据《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》和《恩施土家族苗族自治州山体保护条例实施细则》，规划将山体保护区域分为核心保护区和一般保护区进行管控。同时，为了协调建设与山体的关系，将山体及其周边区域划定风貌协调区和建设影响区。分别提出保护控制要求。

01

山体保护区

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1.定义

核心保护区是指地质地貌特征明显、生态敏感性高、景观风貌突出、具有历史遗存或具有较高保护价值的山体区域，其中丹霞地貌也纳入核心保护区。

一般保护区是指核心保护区外围、对核心保护区起保护与缓冲作用或具有一定保护价值的山体区域。

2.准入类型

核心保护区内除按照规划建设保护设施、公用设施、军事等特殊用途设施及在不破坏山体原状的前提下植树造林外，禁止其他建设活动。其中保护设施包括用于森林管理的林业设施、必要的山体景观游赏设施、护坡及排险截水沟等工程防护设施;公用设施包括供水、供电、燃气、通信、广电、排水、环卫、消防等市政公用设施。

一般保护区内不得从事破坏山体的生产建设活动。

3.禁止类型

山体保护区内禁止下列行为:开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等开采活动;未经许可修建建(构)筑物等建设活动:在非指定区域建造坟墓:乱倒乱堆建筑渣土等废弃物;擅自移动，损毁界桩或者其他边界标识:法律、法规禁止的其他行为。

02

风貌协调区

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风貌协调区是协调保护山体外围环境而划定的控制开发性区域。该区范围内的修建项目应在城市规划管理部门严格审批下进行，建筑外观造型、体量、色彩，高度都应与山体景观协调:建筑色彩避免用纯度很高的颜色，多用中性色:建筑屋顶要求美化或绿化，保护山体下垫面的环境。保护控制重要的景观视廊，和观常山体的开的空间。该区原则上不允许设置严重污染工业用地。其中属于历史城区保护范围的，按历史文化名城规划有关规定要求执行。

风貌协调区内的建筑后退山体保护区距离按照下表控制。

03

建设影响区

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建设影响区是指因城市道路建设(包括线路调整)、重大基础设施及公益性设施等项目建设造成的临时弃土填土，临时排险等影响山体的区域。考虑城市发展的需要，在城市道路及重大基础设施、公益性项目周边预留5-50米建设影响区，用于临时占用。建设完成后按照谁开发谁修复、谁破坏谁治理的原则进行生态复绿。